（基礎年金に関する朝鮮日報インタビュー、2026年9月3日）「基礎年金にいっそ手を付けなければよかった…贅肉を削ろうとしてかえって腫れ上がった」（掲載：2026.09.14.）
（2026年9月1日
政府の基礎年金改編案に対する
年金研究会リーダー
ユン・ソンミョン委員の
朝鮮日報インタビューの内容である。）
ユン・ソンミョン
元韓国年金学会長インタビュー
3行要約
・受給率70%を維持した基礎年金改編案は改悪
・下位30%の3万ウォン引き上げは貧困緩和に非効率的
・職域年金（公務員・軍人・私学教職員年金）への開放は便法を量産させる致命的な悪手
「こんなことなら、いっそ手を付けなければよかった……構造はそのままに、金だけより多くかかるようにして将来世代の負担だけを増やした。過体重の成人病患者に痩せろと言ったら、かえって腫れ上がったようなものだ」
ユン・ソンミョン（65）韓国保健社会研究院 名誉研究委員は、去る1日の本紙インタビューで政府の基礎年金改編案について、「実際には支援が急務ではない高齢層まで無差別に金を受け取り、絶対貧困層も彼らと似た額を受け取る。 貧困率はほとんど下げられないまま、税金だけをより多く注ぎ込むポピュリズムだ」とこのように評価した。政府は基礎年金の受給基準である「高齢者所得下位70%」はそのまま維持する一方、受給者のうちでも高齢者所得下位30%には今年より3万ウォン多く支給する改編案を発表した。
－今回の政府改編案は何が問題なのか。
「ニューヨークのJFK空港まで行かなければならない『大韓民国』という飛行機が、ハワイ上空で墜落しそうなため、強力なエンジンを付けようと年金改革を始めたのだが、今回の措置は対馬上空で墜落するようにさせたものだ。手を付けなかったよりもひどい改悪と言える。当初、目標受給率70%という枠組みを壊し、貧しい高齢層に恩恵を集中させる『ターゲット化』改革が議論された。しかし、70%基準には触れることさえできなかった」
－なぜ70%基準を修正できなかったのか。
「政界の卑怯さとポピュリズムのためだ。票を意識して5060世代の予備受給者の顔色を伺うあまり、必要な構造改革を投げ出した。政治家は票の計算だけをするためにその場にいるのではない。社会の持続可能性と世代間の公平性のために未来を設計しろとその場に座らせたのだ。何ら財政ロードマップも提示できない今回の発表は、『年金改革』という仮面をかぶった政治的詐欺劇だ」－所得下位30%には月3万ウォンずつ多く支給するのではないか。
「限界線にいらっしゃる方々に3万ウォンは敏感な問題であり、貧困ギャップ（gap）を減らす効果が一部あるかもしれない。しかし、算出根拠も希薄な3万ウォンの引き上げで高齢者貧困率を画期的に下げることは難しい。『貧困率』という核心指標は下げられないまま、税金だけをより多く注ぎ込むポピュリズムだ。経済協力開発機構（OECD）は、韓国が基礎年金制度を導入した時から、投入費用に対する貧困緩和効果が非効率的だと指摘してきた」
－国民年金との公平性や財政持続可能性の問題も指摘されているが。
「絶対多数に基礎年金の現金給付だけをむやみに引き上げれば、国民年金に誠実に加入してきた勤労者がかえって喪失感を感じ、加入を諦めるという副作用が生じかねない。超高齢社会に進入しながら、基礎年金の財政負担はそのまま将来の勤労世代の税負担となる。国民年金との役割分担や長期的な財政持続可能性への悩みもなく現金支出だけを増やしたため、多層的老後所得保障体系の整合性が大きく毀損されたのだ」
－所得下位45%未満の職域年金（公務員・私学年金）受給者に基礎年金を支給することにしたが。
「致命的な悪手だ。公務員年金などは、年金の代わりに『一時金』として受け取ることができるという抜け穴がある。所得基準を合わせるため、一部だけを一時金で受け取るという便法を使う危険がある。公務員・私学年金も国民年金のように100%年金としてのみ受領するように、まず法を改正すべきだ」
－「与えてから奪う」という批判が提起されてきた基礎年金・生計給与の同時受給者の受領額削減問題は、今回扱われなかった。これも修正すべきか。
「これは誤ったフレームだ。生計給与と基礎年金はいずれも税金で運営される制度であり、本質は同じだ。生計給与は最低生計線まで不足している所得を埋める差額補填の性格である。基礎年金で所得が満たされた分だけ生計給与が減ることを『奪う』と言うのは扇動だ」
－基礎年金はどのような方向へ行くべきか。
「生計給与線以下の『真の貧困層』に集中する最低生活保障制度へ行くべきだ。受給率70%という枠組みから脱却し、基礎年金の受給者を経済協力開発機構（OECD）が貧困線と見なす中位所得（所得順に並べたときの中間所得）の40～60%に設定すべきだ。その後、基礎年金を現金給付とバウチャー・住居支援などに多層的に分離しなければならない。全受給者に35万～45万ウォンの基本現金のみを支給し、追加の助けが必要な極貧層には食品バウチャーや住居支援を上乗せする方式だ。現金だけを増やせば、国民年金を誠実に納めてきた人々の相対的な剥奪感だけが生じかねない。現金額は適正線で管理しつつ、バウチャーで最低生活を保障することが財政効率性を高める道だ」
☞ユン・ソンミョンは
第1～第5次（2003～2023年）国民年金財政推計委員会にすべて参加した国内の年金専門家として数えられる。公務員年金財政計算委員会委員、基礎老齢年金財政推計委員長、韓国年金学会長などを歴任した。高麗大卒業後、1997年に米国テキサスA&M大学で米国社会保障制度に関する研究で博士号を取得し、国内で国民年金研究院の研究調整室長、韓国保健社会研究院の社会保障研究本部長などを経て、一貫して公的年金および社会保障制度の研究分野で活動してきた。
