（記事への論評）基礎年金改編案の発表を1時間前に取り消し、支持率下落を意識したのか？ (2026.08.28.)
（以下の
朝鮮日報の記事の内容が事実であるならば、
当初、保健福祉部が発表しようとしていた
基礎年金の改編方策は、
方向性の面では
適切であったと評価できる。
福祉部の改編案の強度は
OECDの勧告水準には及ばないものの、
すなわち、かなり不十分ではあるものの、
勧告の方向を反映しているという点で
望ましいアプローチであると評価できる。
長期間にわたり政策当局が
熟慮して打ち出そうとしていた
基礎年金の改編案に対して
政治的な介入があったのであれば、
ここで止めるよう求める！
「誰かが少しでも
既得権を手放すようにすること」、
そうすることが
まともな
改革の出発点であるから、
そう求めるのである。）
青瓦台の内外で
高齢層の票離れを懸念
保健福祉部が、基礎年金の支給基準を現行の「高齢者の所得下位70%」から「基準中位所得の80%」へ変える改編案をまとめていたことが27日、確認された。
来年の基準中位所得の90%から始め、2030年には80%まで段階的に引き下げるというものである。「基準中位所得」とは、全国のすべての世帯を所得順に並べたとき、ちょうど真ん中に位置する世帯の所得を指す。
長期的に基礎年金の受給対象を減らして財政負担を軽くし、低所得の高齢者により多く支給する「下厚上薄」方式へ変えるという趣旨である。先に李在明大統領は去る3月、「数百万ウォンの月収がある高齢者も、収入がゼロの高齢者も、基礎年金額が同じである」と述べ、自ら「下厚上薄」方式を提案していた。
しかし福祉部は、鄭銀敬長官がこの日、自ら記者団に基礎年金の改編案を説明する事前ブリーフィングを予告していたが、わずか1時間前に突然取り消した。
福祉部は「改編案の一部の事項が最終決定に至らず、やむを得ず取り消された」としつつ、「今後の発表時期は決まっていない」と述べた。ブリーフィングの取り消しには青瓦台の意向が反映されたと伝えられる。
最近、一部の世論調査で李大統領の国政遂行支持率が30%台まで落ち込むなか、基礎年金の改編によって今後受給者が減ることに伴う政治的負担を意識した措置であるとの解釈が出た。
また、福祉部が当初、来月1日と予告していた国民向け発表の可否も不確実な状況である。これをめぐり「福祉部がまとめた改編案が後退したり、来年4月を目標としていた改編の施行が遅れたりするのではないか」という指摘も提起されている。
福祉部がまとめた草案は、基礎年金の受給基準を来年の基準中位所得の90%から始め、2028年に86.6%、2029年に83.3%、2030年に80%まで段階的に引き下げる方式である。
今年の単身世帯の基礎年金選定基準額は月247万ウォンで、基準中位所得（256万4000ウォン）の96.3%である。
結局、基礎年金を受け取るための敷居を次第に高くしていくという意味である。
改編の初期には受給者が大きく減らないが、現在のように高齢層の所得が基準中位所得より速く上がれば、長期的には受給対象から外れる高齢者が大きく増える。
草案によれば、支給額は所得に応じて3段階に差等化する。
低所得層である基準中位所得20%以下は来年38万ウォン、2028年に40万ウォンを受け取る。基準中位所得20〜40%は来年35万9000ウォン、2028年に36万7000ウォンを受け取ることになる。
基準中位所得40%を超える受給者は、今年の支給額である月35万ウォンを維持する。
これとあわせて、現行制度の下で基礎年金を受け取っている高齢者が新たに改編された基準に該当しない場合には、5年間かけて段階的に支給額を減らす方式も検討されている。
低所得の夫婦の「夫婦減額」を縮小する内容も盛り込まれた。現在、夫婦がともに基礎年金を受け取るとそれぞれ20%が減額されるが、基準中位所得40%以下の夫婦は来年、減額率を10%へ引き下げる。
先に福祉部は去る23日にも「記者団を対象とする事前ブリーフィングを26日に開く」としていたが、2日後の25日に再び27日へ延期していた。ところがこの日、またもブリーフィングを取り消したのである。
政府の内外では、最近の大統領・与党の支持率が連日下落傾向を示していることと無関係ではないという解釈が出た。
特に、まもなく基礎年金の受給を控えた50代〜60代前半を中心に反発が強まり、総選挙前に高齢層の票まで離れかねないという懸念が大きいと伝えられる。
草案の「受給者の範囲」などを修正するかどうかをめぐり、深く苦慮しているということである。
しかし、改編を遅らせることも容易ではない。
今年の基礎年金の受給者は約779万人である。年間約23兆1000億ウォンの財政が投入され、制度を初めて導入した2014年（5兆2000億ウォン）と比べて4倍以上に膨らんだ。
ユン・ソンミョン韓国保健社会研究院名誉研究委員は「改革は先送りすればするほど将来世代の負担がさらに大きくなる」と述べた。
アン・ジュンヨン記者 [email protected]
チョ・ソンホ記者 [email protected]
