［開かれた世の中］青年たちがYouTubeの年金放送に乗り出した意味 (2026.07.22.)
（我々の現実がどれほど息苦しく見えたからこそ、
年金研究会の青年たちが
年金に関して
事実をきちんと知らせようと、
YouTube放送である
「年金通」を始めたのであろうか！）
以前から韓国国内ではカナダ年金（CPP）が取り沙汰されてきた。模範的な基金運用のためである。2018年の国民年金第4次財政推計以降は、制度設計の面でもしばしば引用されてきた。いわゆる「より多く払い、より多く受け取る年金改革」を実行した国として紹介されたためである。昨年3月20日に国民年金の所得代替率を43%へと3%ポイント、パーセンテージにして7.5%も引き上げる根拠となった事例であった。
KOSPI指数の急騰基調と相まって、構造改革がなくとも上手く運用すれば2100年まで国民年金の基金枯渇を心配しなくてよい、という声が大きくなった。基金を効果的に運用するならば、現在の43%水準よりもさらに所得代替率を引き上げられる事例としてCPPが言及された。これほど頻繁に取り沙汰される以上、カナダ年金の実体を正しく知る必要があるだろう。
国民年金を先に導入し、基礎年金を後から導入した韓国とは異なり、カナダは基礎年金（OAS）を先に導入した後にCPPを導入した。福祉政策の経路依存性という点で、韓国とは正反対の道を歩んできた国である。基礎年金の上に本人拠出原則の所得比例年金を積み増したため、所得代替率は低く設定して導入された。2018年以前までは保険料を9.9%負担しながら所得代替率は25%しか提供しない制度として運営してきた背景である。1988年の導入当時、3%の保険料のみを負担しながら70%の所得代替率を提供していた韓国の国民年金とは大きな違いがある。
キム・ソンジュ国民年金公団理事長（第21代国会年金特別委員会の野党幹事）は、2018年から「より多く払い、より多く受け取る改革」、すなわち保険料を11.9%へと2%ポイント引き上げつつ所得代替率を33.3%へ引き上げた事例として、CPPを強調してきた。
こうした主張には問題がある。改革後、CPPが従来の制度である基礎（Base）部分と追加（Additional）部分とに二元化されたためである。
保険料の2%ポイント引き上げは、従来の制度である基礎部分にのみ適用される。新たに設けられた追加部分には、8%ポイントという新たな保険料負担が生じた。
実情がこうであるにもかかわらず、基礎部分の2%ポイントの保険料引き上げのみに言及するため、カナダの年金改革の本質を大きく歪めている。
制度改編以前まで、CPPは150年が経過した後も年金を支給するための資金を100%保有していた。
新たに導入された追加部分も100%積立方式、すなわち後の世代の負担が全くない制度として運営される。
昨年3月の国民年金法改正の後も、年金を支給するには不足する額である未積立債務が1820兆ウォン（国会予算政策処・2025年）に達する韓国の国民年金とは、全く次元の異なる制度として運営されている。
それにもかかわらず、CPPの例を挙げながら、韓国もそのようにできるという「希望的観測」を巡らせている。
構造改革よりも基金運用に重点を置くかのような最近の世相を踏まえ、CPPの基金運用の状況も見てみよう。カナダ年金投資委員会（CPPIB）は、政府の政治的介入を徹底して排除している。これとは異なり、韓国の国民年金の基金運用には、とりわけ最近になって政治的判断が深く介入しているとの評価が支配的である。予定にもなかった国民年金基金運用委員会を開催して国内株式投資の比重変更とリバランスの猶予を行い、「ニューフレームワーク」という名の下で国民年金を為替防衛の手段として活用したためである。
年金制度の設計原則と基金運用の環境に天と地ほどの差が生じているにもかかわらず、CPPのように基金運用さえ上手くやれば韓国の国民年金の将来を心配しなくてよい、というこれまで洪水のように報じられてきた内容を、どう受け止めるべきだろうか。
年金研究会の青年たちがYouTube放送「年金通」を始めるにあたって発表した声明書に、その答えがあるように思われる。
「第一に、払う金と受け取る金の均衡を合わせる『数理的に誠実な年金』が必要である。
第二に、国民年金基金は『加入者の利益』のためにのみ独立して運用されなければならない。
第三に、歪められた年金の実態を大衆にくまなく知らせるため、青年たちが自らマイクを握る」
CPPを含め、年金問題が国民とメディアに正しく伝わっていないため、自分たちが直接乗り出すという宣言である。
ユン・ソンミョン 韓国保健社会研究院名誉研究委員
