[開かれた世界] 第3次年金改革から1年、次を準備すべき時（2026.04.28.）

（年金研究会は

年金研究会インサイト・カテゴリーの専門家コラムに収録している

イ・ギイル元保健福祉部第1次官の

開かれた世界コラムとは異なる

立場を有していることを明らかにするものです。

内容比較の観点から、まずホームページに掲載いたします。）

第3次年金改革が結実してから、早くも1年が過ぎた。先月、年金改革において大きな役割を果たしたキム・サンギュン国会公論化委員長および民間委員長らと会い、所感を分かち合った。その席で「今回の改革は人の力でなし得たものではなく、天が助けてくれた結果である」との言葉に、皆がうなずいた。

（中略）

振り返れば、変化の出発点は社会的言説を生み出した公論化委員会であった。2023年に国会へ提出された政府の第5次総合運営計画は多様な案を盛り込んでいたが、議論は進展しなかった。

これを打開するため、国会は年金特委（チュ・ホヨン委員長）に公論化委員会を設置した。

公論化委員会には「小さな大韓民国」と称された500名の市民代表が選抜され、3か月の熟議過程を経て、保険料率12%・所得代替率40%案（財政安定論）と保険料率13%・所得代替率50%案（所得保障論）を導き出した。

このうち後者が56.0%の支持を得た。

とりわけ社会的言説として形成された保険料率13%案は、その後の改革論議の出発点であり、「魔の二桁」である10%の壁を越える強い原動力として作用した。

（中略）

決定的な瞬間は権力の空白期であった。運命の神は衣の裾をかすめるように過ぎ去るというビスマルクの言葉のごとく、機会の窓が開いたのである。健康保険料の賦課体系改編が、一部加入者の保険料が上がるという理由で先送りされた末に2017年3月に国会を通過したのと同様に、今回の年金改革も類似の軌跡を描いた。

2025年初頭から社会的議論が再び息を吹き返し、与野党の志向は異なっていたものの、ウ・ウォンシク国会議長の仲裁の下で劇的な合意に達した。

同年3月20日、保険料率13%・所得代替率43%案が本会議を通過し、4月2日に公布された。

第3次年金改革は半分の改革である。若年層には不満が多い。追加改革の必要性は明白であるが、ひとたび渇きが癒された今、再び原動力を結集することは容易ではない。しかし、危機は盗人のごとく訪れるものであるから、第4次改革を準備しなければならない。

最後に、感謝の意を表したい。改革を支持してくれた国民と言論、議論の口火を切った公論化委員会と年金専門家、政治的決断を下した国会と与野党政党、そして現場で力を添えた福祉部職員を含む政府に感謝申し上げる。

今回の年金改革は誰か一人だけの勝利ではなく、我々全員が作り上げた結果であり、それゆえに皆が勝者である。

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