2013年の第3次国民年金財政計算における保険料引き上げ論争（2013.11）

（2013年の第3次国民年金財政計算の終了後、国民年金保険料引き上げの必要性をめぐって激しい論争があった。

巨大な基金を積み上げたところで、結局は積み立てた資産を売却する時点における大規模な売却が資産価値の下落を招くことを理由に挙げ、巨大基金無用論を展開していた集団こそが、まさに「公的年金強化国民行動」の中核であった。

ところが今になっては、基金運用さえうまくいけば21世紀の間は基金枯渇を心配する必要はないという主張までもが出てきている。

この集団の構成員のなかには、あまりにも極端から極端へと揺れ動く主張を展開してきた者もおり、過去における彼らの国民年金保険料引き上げの必要性に関する紙上論争を振り返る必要があると思われる。

2013年11月の中央日報紙上論争のうち、当時のチュ・ウンソン教授の主張の核心的内容を要約して収録する理由である。）

 

チュ・ウンソン　京畿大学社会福祉学科教授

国民年金に対する重大な錯覚が韓国社会に蔓延している。国民年金基金が枯渇の危機に瀕しており、年金保険料を引き上げて基金の規模を拡大すれば危機を打開できる、という錯覚である。

結論から言えば、いま危機に陥っているのは国民年金の財政ではなく、より包括的な社会的持続性である。

なぜ、いかなる意味において、年金財政の安定に基金が本質的に重要ではないと言うのか。

国民年金は、各自が保険料を積み立て、投資収益に応じて給付を受ける個人年金ではない。世代間の連帯に基づく公的社会保障制度である。すなわち、前の世代が築いた経済的基盤の上で、より優れた生産力の成果を享受する後の世代が前の世代を集団的に扶養する制度である。

公的年金制度は、勤労世代が納める年金保険料を親世代の老後保障に投入する構造を備えている。わが国のように大規模に年金基金を積み立てる例外的な状況においても同様である。年金基金が保有する株式、債券、不動産資産を売却して年金給付を調達する源泉は、結局その社会において創出される富、すなわち勤労世代である。

問題は、高齢化局面における年金基金資産の大量売却が資産価値の下落を招くこと、そして資産価値は後の世代の実質購買力に応じて変動するということである。

国民年金は2040年代に貨幣価値で3200兆ウォンを超える基金を積み立てると予測されているが、それだけの実質価値を維持できるかは不透明である。

年金基金を無条件に多く積み立てることが、年金財政の長期的な安定性を担保する方法ではない。

https://v.daum.net/v/20131102003803983