［ユン・ソンミョンの年金改革物語］国政監査場における国会議員たちの情けない「自動調整装置」理解水準（2024年10月）
- #연금특위
政府の年金改革案をめぐり「空き缶年金」という表現まで登場した。政府案の自動調整装置を批判する過程においてである。主に野党である共に民主党の国会保健福祉委員会幹事のカン・ソヌ議員、民主党のナム・インスン議員、キム・ナムヒ議員およびチョン・ジンスク議員、祖国革新党のキム・ソンミン議員が、自動調整装置を激しく攻撃している。
自動調整装置はOECD加盟国の70%がすでに導入している。ドイツと日本は2004年、スウェーデンは25年前の1999年に導入した。今すぐに導入しようというわけでもないのに、これほどまでに批判する理由は何であろうか。シン・セドン淑明女子大学名誉教授が、政府の年金改革案の白眉は自動調整装置であると述べているにもかかわらずである（「国民年金改革案は次善策の中の最善策である」［苦言直言］、時事ジャーナル第1828号）。
筆者は1999年9月、『保健福祉フォーラム』に自動調整装置を紹介した。一日も早く導入すべきだとの趣旨からである。ところが政府案の最も遅い導入時点は2054年であり、30年後である。しかもそれは、年金受給者の物価上昇連動部分にのみ手をつけるものである。年金受給期間を25年と設定しているため、100%の効果が現れるには55年以降となる。それにもかかわらず、政府案を中身の空虚な「空き缶年金」と称している。ここに国会議員までもが加勢しているのである。
2018年の第4次国民年金財政計算以来、筆者が主張してきた自動調整装置は、最初の年金が削減される自動調整装置である。加入者自身と直接関連する平均余命の増加傾向に合わせて、その分だけ年金額を削減する方策である。生涯に受け取る総年金額に差はないが、長生きして年金を受け取る期間が延びる分だけ、毎月の年金額から差し引くフィンランド方式である。「退職後の再雇用」など労働市場改革により、現在59歳である義務納付年齢を64歳へと5年延長すれば、所得代替率が10%以上さらに上昇することとなり、自動調整装置を導入しても年金額が減らない可能性がある。
このように、自身が受け取る最初の年金を削減する方式で自動調整装置を導入してこそ、世代間の公平性を多少なりとも改善しうる。ところが最も遅い導入時点が2054年であり30年後であるため、「保険料3%に所得代替率70%」の適用を受けた筆者のような第1次ベビーブーム世代は、享受すべきものをすべて享受し、何らの苦痛分担もないままこの世を去る確率が高い。政府が提示した自動調整装置が「責任回避」であると批判される理由である。最近の「年金改革青年行動」の世論調査において31.3%が、MZ世代の場合には47%が国民年金の廃止を選好する理由でもある。状況がこのようであるにもかかわらず、ただ反対のための反対のみを行う国会議員たちを見ていると、きちんと理解したうえでそうしているのか、疑問が尽きない。
ムン・ジェイン政権において「より多く納めてより多く受け取る国民年金改編が可能な事例として頻繁に言及されたカナダ」は、過去20年間、保険料を9.9%納めながら所得代替率は25%のみを約束されてきた。そのようなカナダに財政の不安定が生じるはずがない。それにもかかわらずカナダには「政界が何らの措置も講じなければ、3年以内に財政不安定要因の50%を強制的に解決する法条項がある」。3年後の追加措置もある。
去る22日、祖国革新党のキム・ソンミン議員は「所得代替率50%・保険料率13%」の国民年金法改正案を代表発議した。これに対し「公的年金強化国民行動」は24日に論評を出した。「キム・ソンミン議員と祖国革新党は、市民の意思を尊重した法案を発議し、国会議員として民意を代弁する姿を示した。年金行動は改めて法案の発議を歓迎するとともに、公的年金によって国民の適正な老後所得を保障するため、連帯と協力を惜しまない」（労働と世界。2024.10.25.）。これは「2005年生まれ（14.8%）と2035年生まれ（36.1%）の生涯の国民年金保険料負担が21.3ポイントも差があり、賦課方式保険料が43.2%まで跳ね上がる改悪案」を歓迎するという意味である。保険料13%における収支均衡所得代替率が26.3%であるため、納めた分より23.7ポイントも多く受け取れるよう発議したにもかかわらずである。あれほど自動調整装置を攻撃していた国会議員が発議した法案であるだけに、なおさら呆れるほかない。
歪曲された資料で市民代表団を学習させて得られた結果を受け入れよと、利害関係者と国会議員がともに示威する姿が、2024年OECD Pension Expert Meetingの筆者の発表資料に写真として添付された。この状況について外国の専門家たち、すなわちフィンランド年金研究センターのイズモ室長とミカ担当官、ノルウェー統計庁のクルーゼ博士は「韓国の年金制度が持続不可能であると確信している」と述べた。
毎日885億ずつ国民年金の負債が積み上がっていくことを、政府も認めた。政府案を批判する前に、自分たちが自動調整装置についていかに無知であるかをまず省みてほしい。これは、時期尚早を理由に自動調整装置の導入を批判する年金専門家たちにも当てはまる。国会議員であるならば、現在と将来の状況を客観的に見たうえで、苦悩に満ちた発言をすべきである。そうした仕事をせよと、国民がその席に送り出したのである。
