ガラパゴスに閉じ込められた韓国の年金論議

［韓国日報・朝を開きながら・2023年5月25日］

ユン・ソンミョン 韓国保健社会研究院 研究委員・元韓国年金学会長

若年層の年金への関心が高まっている。社会的協同組合パティ、新成長学派スタディ、ハウスアセンブリ、青年政治学校などで年金特講を行いながら感じた。ソウル女子大、延世大、西江大、啓明大、淑明女子大、梨花女子大、慶北大などでの年金関連のインタビューやコラム執筆の要請を受ける中で実感している。

若年層が年金に関心を持つようになったのは、我々の年金制度の持続可能性が著しく低下しているからだ。「年金受給者と退職まで間もない加入者が苦痛を分担しない改編案を、どうして改革案と呼べるのか」。去る10日、韓国日報が主催した『2023 韓国フォーラム』行事の一つであった『望ましい年金改革の方向』討論において、若い世代の声として筆者が言及した言葉である。

先月、私立学校教職員年金公団のチュ・ミョンヒョン理事長の招待で、全南羅州にて公団職員を対象とした特講を行った。『朝を開きながら』コラムの『私学年金、特段の対策が必要だ』という記事を書いた理由を、公団職員も知っておくべきだというチュ理事長の判断によるものだった。特講で筆者が述べた言葉である。「低出生の直撃を受けた私学年金の未来は、公的年金の中で最も暗い」「病院職員が私学年金の資格を得ることで、今後は教職員より病院職員の加入者数が多くなるだろう」。

「ソウル大を含む大多数の教授たちが、こうした事実をよく分かっていないようだ。国会年金特別委員会に提出された私学年金の未積立債務が170兆ウォン程度だ」「33万人の私学年金加入者1人あたり5億ウォンの借金があるということだ。最近、私学年金が基金運用評価で卓越した評価を受けたにもかかわらず、時間が経つにつれて未積立債務は増えるほかない。このような私学年金の深刻な問題を指摘する専門家がほとんどいない。参考までに、未積立債務とは、すでに支給することを約束した年金額を支給するのに不足している額を意味する。状況がこうであるにもかかわらず、専門家という人々が持続可能性を高めようとする努力よりも、特定の陣営を代弁してむしろ派閥争いをしている。皆さんが私学年金の直面している困難な現実を広く知らせ、年金改革の触媒としての役割を果たさなければならない」。

公的年金の統合運用の不可避性についても言及した。個別の制度の統合ではなく、透明な比較が可能になるよう制度を運用すべきだとした。国民年金と民間退職金を同一に支給し、私学年金加入者がより負担している4.5%ポイントの保険料は、財政不安定が発生しないようさらに支給する方策を説明した。

しばらくして私学年金公団の関係者から電話があった。講演内容に対する職員の反応が悪くないようだという。この言葉が事実であれば、重要な教訓を得ることができる。我々が直面している現実を適切に伝えれば、改革に反対する声が思ったほど大きくないかもしれないということだ。問題は、既得権を守ろうとして、また年金制度を政治的目的に利用しようとする集団による絶え間ない事実の歪曲にある。年金改革の先決条件が透明な資料公開であると強調してきた背景だ。

24日から第17回経済協力開発機構（OECD）年金専門家会議がソウルで開催されている。今回の会議の主題は年金財政の自動安定装置だ。すでに自動安定装置を導入したドイツ、フィンランド、日本の制度運用現状と補完事項を討論する会議である。他国はすでに20年ほど前に自動安定装置を導入しているため、施行過程に現れた問題点を補完する方向について議論している。どの国よりも自動安定装置の導入が切実な我々は、時代を逆行している。労働市場改革を通じて年金加入期間を延ばそうとする努力よりも、老後所得が不足しているから年金給付率をさらに高めようという声ばかりが大きく聞こえているからだ。だからこそ、韓国の年金論議がガラパゴス島に閉じ込められた身だと言うのである。

出典：韓国日報（原文を見る）