（ニュースピム 国会年金特委報道）生産人口1人が高齢者1人を扶養する時代が来る…退職年金の準公的年金化が「急務」（掲載：2026年09月28日）

退職年金、500兆ウォン規模に成長
人口高齢化の影響を直接受けず
国民年金多層体系の中核となる柱に
中途引出・解約の制限で貯蓄性↑
対象拡大・商品数の最小化で収益↑

［世宗＝ニュースピム］シン・ドギョン記者＝持続可能な老後所得保障体系を構築するため、約500兆ウォン規模に成長した退職年金を一時金ではなく年金形態で受領させる「退職年金の準公的年金化」を速やかに推進すべきだという提言が相次いだ。 

国民年金の専門家たちは28日、国会議員会館第1小会議室で開かれた「持続可能で公平な年金制度のための構造改革政策討論会」で、国民年金の財政的限界を補完し、多層的老後所得保障体系を完成させるための中核として、退職年金改革が重要であるとした。

◆ 46年後、生産年齢人口1人が高齢者1人を扶養…退職年金、一時金受領→年金化が「急務」

韓国の年金制度は、現在働いている勤労世代が納めた保険料で、現在引退した老年世代の年金を即座に支給する「賦課方式」の構造である。自分が納めたお金をコツコツと積み立てておき、後で利息と共に引き出して使う「積立方式」とは異なり、「世代間扶養」の原理に基づいている。このため、超高齢社会を迎えて高齢層が増加するにつれ、年金基金の枯渇問題が生じている。

保健福祉部は昨年、年金基金の枯渇問題を解決するために第3次年金改革を実施した。従来9%だった国民年金保険料率（払う額）を毎年0.5%ポイントずつ8年間かけて13%まで引き上げ、所得代替率（受け取る額）は今年43%に引き上げる方式である。

しかし、高齢者扶養比は爆発的に上昇する見通しだ。ヤン・ジェジン延世大学行政学科教授が発表した内容によると、2022年には生産年齢人口4.1人が高齢者1人を扶養している。しかし、46年後の2072年には、生産年齢人口1人が扶養しなければならない高齢者は1人となる。

専門家たちは、我が国の国民年金体系が多層体系で構成されているだけに、年金改革に続き、退職年金を準公的年金化方式で改編すべきだとした。

我が国の国民年金体系は、基礎年金、国民年金、退職年金、個人年金、特殊職域年金（公務員・軍人・私学教職員年金）で構成される。退職年金は人口高齢化の影響を直接受けないことから、退職金として受け取る代わりに年金形式に転換すべきだということである。

ヤン教授は「退職金を退職年金へ転換することを義務化し、中途引出・個人型退職年金（IRP）の解約を厳格に制限して貯蓄性を強化すべきだ」とし、「引退後に一時金ではなく年金形態で受領することを原則化すべきだ」と強調した。

同氏は「退職年金を実質的な年金に転換した場合、国民年金の低下した所得代替率を約20%水準まで補完できる」と述べた。

キム・ハクチュ東国大学教授も、退職年金の実質的な年金化の必要性を表明した。

キム教授は、高齢者の世代別貧困率に、1930年代後半生まれの56.3%から1950年代後半生まれの18.7%まで開きがある点を指摘した。現行の国民年金改編だけでは貧困を解決できないとし、現在90%に達する退職年金の一時金受領を原則として制限すべきだと提案した。

◆ 退職年金の適用対象を拡大すべき…商品数の最小化で収益率「向上」

オ・ゴンホ「私がつくる福祉国家」共同代表は、退職年金化に向けた具体的なガイドラインを提示した。

退職年金は法定義務制度だが、1年以上常時雇用される労働者にのみ適用される。オ代表は、退職年金の適用対象を不安定労働者まで拡大し、短期契約労働者たちも当該期間中に退職年金に加入できるよう法改正が必要だとした。

キム教授と同様に、退職年金の中途解約の最小化も強調した。現在の制度は転職時に退職年金を任意に解約することが許されており、退職年金の積立金を積み上げることが難しい。昨年、新規の退職年金受給者のうち、年金受領者の平均積立額は1億5000万ウォンだが、一時金受領者は1800万ウォンである。

オ代表は「現在、退職年金の新規受給者が一時金ではなく年金で受領する割合は増えているが、依然として低い水準だ」とし、「引退時に退職年金を年金形態で受領するように誘導すべきだ」と述べた。

同氏は「中途解約を規制して積立金を確保し、年金受領を誘導する方向で政策を設計すべきだ」と述べた。

ユン・ソンミョン韓国保健社会研究院名誉研究委員は、退職年金の基金化と運用効率性の強化を強調した。

ユン委員は「加入者の利益を最大化するために、オーストラリア式の退職年金運営原則を導入すべきだ」とし、「退職年金事業者間の競争を誘導し、適格な退職年金商品を50個以下に絞り込んで、加入者の収益率を大幅に引き上げるべきだ」と提言した。

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