［単独］基礎年金の受給基準、中位所得90%→80%…長官ブリーフィングを1時間前に取り消し (2026. 8. 27.)
低所得層は2028年から月40万ウォン
上位の受給者の支給額は35万ウォンで据え置き
長官ブリーフィングを1時間前に電撃的に取り消し
政府が、基礎年金の支給対象を定める「高齢者の所得下位70%」方式を、基準中位所得の連動型へ変える改編案をまとめていたことが確認された。
選定基準は2027年の基準中位所得の90%から始め、2030年には80%まで段階的に引き下げる案である。低所得の高齢者には2028年から月40万ウォンを支給する一方、相対的に所得の高い受給者の支給額は月35万ウォンで据え置く「下厚上薄式」の構造である。
しかし、保健福祉部が改編案を説明する鄭銀敬長官の事前ブリーフィングを1時間前に電撃的に取り消したことで、改編案そのものの白紙化の可能性まで取り沙汰されている。
今回の取り消しには、大統領室の意向が反映されたと伝えられる。
福祉部は27日午後2時に基礎年金の改編案に関する事前ブリーフィングを開く予定であったが、午後1時ごろ「基礎年金の改編方策の一部の事項が最終決定に至らず、やむを得ず取り消された」と明らかにした。今後の日程も決まっていない。
政府は当初、来年度の予算案の発表に合わせて改編案を公開し、年内の立法を経て2027年4月に施行する計画であった。
選定基準を90%→80%へ段階的に調整
改編案の核心は、高齢者全体の70%が基礎年金を受け取るように選定基準額を定める現行の目標受給率方式を、基準中位所得の連動型へ変えることである。今年の単身世帯の選定基準額は月247万ウォンで、1人世帯の基準中位所得256万4000ウォンの96.3%である。
改編案には、選定基準を2027年に基準中位所得の90%、2028年に86.6%、2029年に83.3%、2030年に80%へと段階的に調整する案が盛り込まれた。
現行制度のように高齢者全体の70%に支給しなければならないという原則がなくなる以上、長期的には基礎年金の受給範囲が現在よりも狭まりうる。
低所得層は40万ウォン…上位層は35万ウォンで据え置き
基礎年金額は所得に応じて三段階に差等化する。基準中位所得20%以下である高齢者の所得下位31%は、2027年に38万ウォン、2028年に40万ウォンを受け取る。基準中位所得20%超40%以下である高齢者の所得下位31〜45%は、2027年に35万9000ウォン、2028年に36万7000ウォンを受け取る。
いずれの区間も2029年から物価上昇率に連動する。基準中位所得40%を超える受給者の支給額は、今年の支給額である月35万ウォンで据え置く。全受給者の年金額を一律に引き上げる代わりに、引き上げ分を低所得層に集中させるのである。
低所得の夫婦の夫婦減額を緩和する内容も盛り込まれた。現在、夫婦がともに基礎年金を受け取るとそれぞれ20%が減額されるが、基準中位所得40%以下の夫婦は2027年に減額率を10%へ引き下げる。
公務員・軍人・私学年金など職域年金の受給者も、所得が基準中位所得40%以下であれば基礎年金の支給対象に含める。
長官ブリーフィングの直前に取り消し…白紙化の可能性
改編案どおりであれば、低所得の高齢者は基礎年金をより多く受け取る。一方、選定基準は段階的に下がり、相対的に所得の高い受給者の支給額は月35万ウォンに縛られる。所得水準によって恩恵が変わる以上、高齢層の利害は分かれざるを得ない。
政府は低所得層への支援を強化するという趣旨であるが、受給範囲が狭まり一部の年金額が据え置かれるという点が浮き彫りになれば、反発が大きくなりうる。
最近、政府の支持率が下落する状況で、こうした政治的負担が改編案の再検討につながったものと解される。
主務省庁の長官のブリーフィングまで予告された状態で日程が突然取り消されたことで、改編案の修正や発表の延期はもちろん、全面的な白紙化の可能性まで取り沙汰されている。政府が目標とした年内の立法と2027年4月の施行にも支障が生じかねないとの懸念が出ている。
李在明政権に入って、敏感な福祉改革にブレーキがかかったのは今回が初めてではない。
福祉部は先月30日に開く予定であった健康保険政策審議委員会の会議を、前日に取り消した。超高所得の事業所加入者の保険料上限を引き上げ、給与以外の所得控除額を減らす健康保険料の賦課体系改編案などが伝わり、保険料引き上げをめぐる論争が広がった直後であった。次の日程も決まらないまま、改編の議論は1か月近く止まっている。
基礎年金の改編までもが世論の反発を恐れて中断されれば、李在明政権の福祉改革の推進力と政策への信頼がともに揺らぎかねないとの指摘が出ている。
イ・ヒョンジョン記者
