イ・ヨン・租税財政研究院長、公的年金の財政安定化策を提示…「年30兆ウォン確保」（2026-02-01）

（以下のイ・ヨン・租税財政研究院長の提案は、財政安定の達成に向けた財源調達策に焦点が置かれている。財源調達の側面では前向きに検討し得る点があると思われる。

しかし、年金支給率を現行どおり維持するという前提には問題があるように思われる。現在18%を負担している公務員年金と私学年金は、その2倍の水準である36%を負担したとしても財政安定の達成は困難である。これは、年金支給率に手を付けない限り持続可能な制度とはなり得ないことを意味する！

公務員年金など特殊職域年金の加入者および受給者の年金既得権を保障するために、民間の年金加入者から徴収する年金所得税までも投入しようという主張は、拠出と給付の連携という側面で深刻な歪みを引き起こしかねない。財源調達ではなく年金給付の側面については、より一層の検討が必要と思われる。

租税財政研究院の財政フォーラムに掲載されたイ・ヨン院長の原稿をファイルとして添付した。）

イ・ヨン・韓国租税財政研究院長は 国民年金・公務員年金など公的年金の財政安定化のために、公的・民間年金から生じる所得税収を一般会計（財政）ではなく当該年金基金に算入して年金財政を拡充し、国民年金の使用者（法人）負担金を引き上げる代わりに法人税引き下げを併せて行おうと提案した。

また、将来世代年金相続（贈与）制度を導入して民間資源の世代間移転を促そうという政策を提示した。この場合、それぞれ年間1兆～10兆ウォン、14兆ウォン、4兆～5兆ウォンの財源を確保できると試算した。

（中略）

これに関してイ・ヨン院長は、検討を重ねてきた公的年金の財政安定化に向けた3つの原則と方策を提示した。

同院長が提示した原則は、第一に、公的年金の改善に際しては世代間の公平性の向上を最優先とし、特に国民年金の場合、平均寿命の急激な上昇により基金の枯渇が予想されるなかで将来世代の期待収益比が低下しているため、世代間の収益比格差を縮小しなければならないというものである。

第二の原則は、新たに導入する年金要素には確定拠出（DC）方式を適用し、将来の財政安定性を担保するというものである。続く第三の原則は、年金安定化の財源を、将来世代への増税ではなく、現在の税収と民間財源の世代間移転によって調達するというものである。

イ・ヨン院長は、この3つの原則に従い、公的年金の財政安定化に向けた3つの方策を提案した。第一の方策は、公的および民間年金から生じる所得税収を一般会計ではなく当該年金基金に算入して財政を拡充することである。国民年金・公務員年金・軍人年金・私学年金など公的年金の所得に課される税を各年金基金の財源に帰属させ、民間年金の受給額に対する課税収入も公的年金の財源として活用できるようにした。

イ・ヨン院長は「国民年金基金は40年余り後に枯渇が予想されるが、民間年金基金は持続的に増加する見通しであるため、民間年金の所得税収は公的年金基金の安定性を高める重要な財源となるであろう」と記した。

第二の方策は、国民年金の使用者負担金を引き上げるとともに法人税を引き下げることである。 現在、労働者と同じ6.5%（2025年改定基準の仮定、2033年に保険料率13%）である法人保険料負担率を3.0%ポイント引き上げて9.5%とするよう提案した。

引き上げた3.0%ポイントの保険料は確定拠出の形態で運用し、そこから生じる年金所得は民間年金所得と合算して課税し、その税収を公的年金基金に算入することとした。 イ・ヨン院長は同時に、法人の負担を軽減するために法人税率を引き下げる必要があるとし、租税財政研究院のオ・ジョンヒョン研究員が昨年6月に発表した「将来世代年金相続など年金財政確保策」の研究を引用し、法人税率の引き下げ幅を2.5～3.0%ポイントと提案した。

第三は、将来世代年金相続（贈与）制度を導入して民間財源の世代間移転を促そうという方策である。子に財産を現金で相続・贈与する代わりに年金の形で承継すれば相続税を免除し、公的年金基金を拡充しようというものである。相続された年金額は確定拠出方式で運用し、受給時点で30%の税を課して公的年金基金に算入することとする。

イ・ヨン院長はこれについて「相続時点では免税の恩恵を与える一方、受給時に徴収する30%の税は、事実上、相続税の財源が年金基金へ移転される効果を持つ」と述べた。

イ・ヨン院長は、公的年金の財政安定化のために提示した3つの方策を通じて、それぞれ年間1兆～10兆ウォン、14兆ウォン、4兆～5兆ウォンの財源を確保できると試算した。合算すれば年間20兆～30兆ウォンの財源確保が可能であると説明した。

イ・ヨン院長は、韓国開発研究院（KDI）のイ・ガング・シン・スンリョン研究員が2024年2月に発表した「国民年金構造改革案」において、国民年金の構造改革に必要な未積立債務の償還財源を国内総生産（GDP）の26.9%と試算したが、自身が提案した方策を約30年間実施すれば充当できると予想した。

イ・ヨン院長は「公的年金基金を必要支給額より余裕をもって維持し、運用収益率を高めれば、わが国の公的年金の長期的な財政健全性は画期的に改善されるであろう」とし、

「これを通じて国民年金は退職者の実質的な基本所得として機能し得る」と述べた。

https://www.viva100.com/article/20260201500027