［社説］フィンランドの基本福祉手当を50%削減…財政難の前に手立てなし（2026.02.03.）

（フィンランドは早くから普遍的な基礎年金を廃止し、平均余命係数を活用して公務員年金等を含む所得比例年金に準自動調整装置を導入している。

年間の年金給付率であるAnnual accrual rateが1.5であり、40年加入基準の所得代替率に換算すると60%に相当するが、保険料は25～29%水準であり、税による支援を 考慮すると、すべての所得比例年金の負担水準は29%水準に達する。韓国と異なり退職年金は存在しない。

これに対し、年間の年金給付率であるAnnual accrual rateが1.7を超え、40年加入基準の所得代替率が68%を上回り、フィンランドには存在しない退職手当を有する韓国の公務員年金および私学年金の保険料は18%である。

韓国の公的年金の財政不安定がいかに深刻であるかを示す箇所である。昨年一年間だけで公務員年金を給付するために税金10兆ウォンほどが投入された背景である。韓国の状況がこのようであるにもかかわらず、公務員年金および私学年金を改革すべきだという声は聞こえてこない。

韓国の状況がフィンランドよりもはるかに悪い状況であることを示す箇所である。）

北欧を代表する福祉国家であるフィンランドが、基礎生活保障の生計給付削減など福祉改革に大なたを振るった。 今月から生計給付の申請者がフルタイムの求職者として登録しない場合、手当を最大50%減額できるようにしたものである。

フィンランドは失業手当が終了した後も手厚い所得補填システムによって「福祉の罠」を招いているとの指摘を受けてきた。

雇用保険加入者を対象とする所得連携型の失業手当は、失職前所得の50～70%を基準として通常最大400日間支給される。

この期間が終了した場合や雇用保険に加入していなかった場合でも、受給者は労働市場補助金など2次給付を受けることができる。 これでも十分でない場合には、最後の安全網である「基本社会扶助」が追加で支給される。

（中略）

フィンランドのように財政中毒の泥沼から抜け出せない国家にはいくつかの共通点がある。

低成長・高齢化により福祉財源が不足する状況にあっても、国民的抵抗により支出の構造調整に容易に踏み出せないという点である。

これは韓国にとっても示唆するところが大きい。財政経済部の国家財政運用計画によれば、年金など義務支出額は昨年の364兆8000億ウォンから2029年には465兆7000億ウォンへと、4年後に100兆ウォンも膨らむ見通しである。

福祉の性質上、一度与えられた恩恵を元に戻すことは事実上不可能である。フィンランドの事例は、持続可能な福祉設計の重要性を改めて認識させる反面教師である。

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