［ジュ・ジョンワン論説委員が行く］2095年の年金債務1820兆、自動調整装置を急ぐべきだ
- #연금특위
70年間の年金負担額6358兆
表向きには韓国の国民年金に対する国家の支給保証が当然のことのように聞こえるが、その内実ははるかに複雑である。法律で年金支給を保証するということは、将来予想される大規模な年金赤字を国家が法的に負担するということと同義である。
結局、不足する資金は政府が税を大幅に引き上げるか、赤字国債を発行して埋め合わせるほかない。このように赤字国債の発行が増えるほど、国内総生産（GDP）比の国家債務比率も高まる。国家債務比率の急激な上昇は、国家信用格付けの低下や外国為替市場の不安定へとつながる懸念がある。
政府が昨年9月に国会へ提出した「第3次長期財政展望」によれば、国民年金基金は2064年を境に一銭も残らず枯渇する見通しである。
1999年生まれの者が後に65歳となり老齢年金を受給し始める時点である。その後は国民年金基金において毎年200兆ウォン以上の「穴」が生じると国会予算政策処は予想した。
現役世代が納める年金保険料（収入）のみでは、退職世代への年金支給（支出）を到底まかなえなくなるということである。
仮に不足額をすべて赤字国債の発行で埋め合わせるとすれば、GDP比の国家債務比率は毎年6%ポイントずつ高まる。
今後、国家が負担すべき国民年金の負担額はどれほどになるのか。専門用語では「年金充当債務」という。
予算政策処の報告書（「2025年国民年金法改正の財政および政策効果の分析」）を見ると、今後70年間に支給する年金額をすべて合算した国民年金充当債務は6358兆ウォンである。将来、年金加入者に支払わなければならない資金を2024年末時点の貨幣価値に換算した金額である。
"国家債務比率が300%を超える可能性も」
ただし、年金充当債務の全額をそのまま国家が負担しなければならないわけではない。十分ではないものの、年金加入者が納める保険料収入や、余剰資金を運用して得られる収益（基金運用収益）もある。
このように収入と支出をすべて勘案したうえで、最終的に不足する金額を専門用語では「未積立債務」という。予算政策処が推計した国民年金の未積立債務は1820兆ウォンに達する。今後70年間に発生する国民年金の支出から、保険料収入と基金運用収益を差し引いた金額である。
天文学的な規模の国民年金未積立債務は、昨年11月の国会年金改革特別委員会における民間諮問委員会議でも激しい争点として浮上した。
A委員は「国民年金の未積立債務を含めた国家債務比率を推計すると、2095年時点でGDP比300%を超える」とし、「これは持続不可能な制度であり、我々が直面しなければならない現実である」と述べた。さらに「未積立債務は、世界銀行が1994年に刊行した報告書において、公的年金が財政的に持続不可能である点を指摘するために用いた概念である」と説明した。
B委員は「（未積立債務は）仮定値によって大きく変動するという概念上の問題がある」とし、「きわめて議論を呼ぶ概念であり、いまだ整理されていない」と反論した。今後、人口や経済成長率などの各種の経済的・社会的変数がどのように推移するかによって、未積立債務の規模も大きく変動しうるという意味である。
これに対しC委員は「未積立債務という概念そのものが、保険数理上の不均衡が生じたことを指す」とし、「基本的に保険数理上の不均衡が生じれば、米国を含む大半の先進国において政界・報道機関・学界がいずれも取り上げる論題である」と反論した。
ノ・ムヒョンも警告していた年金の潜在債務
将来に莫大な年金債務が発生するという警告は、かつてのノ・ムヒョン政権のときにもあった。当時は未積立債務ではなく「潜在債務」という用語が用いられた。
ノ大統領は2007年6月、特別談話を通じて「国民年金だけでも潜在債務が一日800億ウォンずつ積み上がり、年間30兆ウォンに達することになる」とし、「我々の子世代に多大な負担として残るこの法律（国民年金法）をめぐって、（野党が）足を引っ張るべきではない」と強調した。
当時、年金改革に消極的な態度を示していた野党（ハンナラ党）に対し、法案処理への協力を訴えたものである。
